2010年以来,我市外事、侨务及港澳事务工作在市委、市政府的领导下,紧紧围绕全市经济社会发展的工作大局和《关于建设生态文明城市的决定》,开拓进取,扎实工作,较好地完成了目标任务,总结如下:
一、生态文明贵阳会议的工作基本情况。
2009年底开始,根据市委领导的指示,我办全力以赴筹办2010生态文明贵阳会议,在半年多的筹备工作中,按照把生态文明贵阳会议办成“影响大、规格高”的会展品牌要求,高度重视,统筹协调,认真策划,加强与中国人民外交学会联系,积极推动联合国开发计划署驻华代表处与贵阳的合作,协调落实会议部分重要嘉宾的邀请,最终跟进落实郑万通、徐匡迪、张维庆、李干杰、仇保兴、周其凤、龙永图、秦大河、陶斯亮、马蔚华、托尼•布莱尔、理查德•莱文以及联合国相关驻华机构和国际机构的50余位中外嘉宾出席会议,较好地完成了会议筹备期间的各项工作。
2010生态文明贵阳会议于7月30日至31日在花溪迎宾馆举行,形成了《2010贵阳共识》,实现了“巩固成果、提升水平、增强实效”的预期目标,取得了圆满成功。
㈠拟定完善《2010生态文明贵阳会议工作方案》,提出会议的初步构想。
按会议秘书处特别是市委主要领导关于“巩固成果,提升水平,取得实效”的要求,我办于2010年2月草拟了《2010生态文明贵阳会议工作初步方案》,并根据3月初在北京召开的筹备工作座谈会议精神,按照会议秘书长章新胜同志,各主、协办单位领导和市委市政府有关领导意见,在市委办公厅的统筹下进行修改完善,6月上旬以市委办公厅、市政府办公厅名义发各工作小组和市有关单位贯彻执行。
㈡参与协调、组织若干筹备工作协调会。
会议召开前,我办主要领导多次率工作人员赴京,先后拜会了主办、协办和国家发改委、国家环保部、国家林业局等部委和单位领导以及相关机构负责人,就会议筹备工作充分征求各方面的意见,参与协调、组织召开若干次筹备工作协调会。
2010年3月9日,生态文明贵阳会议筹备工作座谈会在北京召开。会议得到了主、协办单位和各有关方面领导的大力支持,议定了2010生态文明贵阳会议的性质、主题、召开时间、日程、拟邀请嘉宾名单等筹备工作事宜,明确了2010生态文明贵阳会议的总方向和主体架构,使筹备工作得以全面推进。
2010年7月3日,生态文明贵阳会议筹备工作协调会在贵阳召开。会上,各专题论坛工作组分别汇报了筹备工作进展情况和存在的问题,与会人员对各组方案进行了讨论,新华社贵州分社、招商银行、北京大学、中国传媒大学的有关负责人对各分论坛的具体实施方案提出了很好的修改意见和建议。
㈢全力做好与全国政协人口资源环境委员会的联络沟通。
按照市委、市政府的要求,我办及时向全国政协人口资源环境委员会负责人汇报工作,与人资环委办公室、政协办公厅新闻局负责人等具体执行的领导保持密切联系和沟通,认真落实组委会的各项工作要求。
㈣设立生态文明贵阳会议秘书处北京办公室并开展系列工作。
2010年3月筹备工作座谈会后,会议秘书处在北京设立办公室,由会议秘书长章新胜直接领导,市外事办主任蔡心红负责具体工作。其间召开电话会议、碰头会若干次;保持与主、协办单位和有关国家部委的紧密联系,及时向贵阳市委、市政府汇报筹备工作情况。3—7月,共报送简报16期,工作汇报10余份,为生态文明贵阳会议的召开做了大量的前期准备工作。
㈤开展2011生态文明贵阳会议筹备工作。
在2010生态文明贵阳会议成功召开的基础上,9月份以来,在市委领导的指示下,我办紧锣密鼓地开始了2011生态文明贵阳会议的筹备工作,筹备工作目前进展顺利。
二、外事工作完成情况
㈠严格审批,加强因公出国(境)审批管理。
在因公出国(境)审批管理工作中,我办认真贯彻执行《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》和《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》等文件精神,严格审批,认真履行职责,坚决禁止一般性考察、重复考察和公款出国(境)旅游,对党政机关干部出访使用因公出国(境)预算以外资金的一律不予审批。
全年出访的主要国家和地区为美国、加拿大、德国、法国、英国、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港、澳门。
我办还积极协助贵阳市2010年亚洲青年动漫大赛组委会办理邀请国外动漫艺术家来筑参加活动的有关手续。
㈡妥善处理涉外突发事件。
在涉外突发事件中,按照应急预案程序,与市应急办、省涉外突发事件应急指挥部办公室保持信息畅通,积极协助有关部门做好涉外突发事件的处置工作。今年我办协助处置了2起涉外突发事件。
㈢进一步拓展友好交流渠道,不断提高外事礼宾接待水平。
每次接待任务,我办都重视事前的沟通衔接,充分掌握来宾的基本情况和来访目的,对重要外宾注重人性化和个性化安排,合理简化礼宾程序,做到主动介入、迅速到位,充分发挥了外事部门协调沟通、组织安排的作用。
1、圆满完成了美国沃斯堡国际友好城市协会代表团的来访接待工作,推动了两市关系的实质性进展。
2、完成了美国路易斯安那州巴吞鲁日市霍尔顿市长一行的来访接待工作。霍尔顿市长在筑访问期间,两市签署《贵阳市和巴吞鲁日市建立友好城市关系备忘录》,为两市正式建立友好城市关系奠定了基础。
3、通过省外办给驻华领馆发送了避暑季的相关活动材料,邀请15家外国驻华总领事参加“2010中国·贵阳避暑季”开幕式活动。虽然驻华使节因公务繁忙,未能来筑参加相关活动,但为宣传贵阳做出了积极的贡献。
4、为纪念印中建交60周年,印度驻华大使馆决定将在中国举办的“印度节”系列活动之一安排在贵阳举行。我办按照市政府主要领导指示精神,配合相关部门做好了印度歌舞团来筑进行交流演出的前期联系协调及接待工作。7月20日,印度歌舞团为我市人民呈现了一台精彩纷呈的歌舞晚会。
5、与英国驻重庆总领事馆、英国威尔士议会政府、贵阳市城乡规划局共同主办“可持续城市规划国际研讨会”。研讨会汇集中英专家,从规划的角度,就如何推动社会、经济、资源和生态的协调发展,实现低碳城市发展进行了经验交流。
2010年共接待外宾11批151人次。主要有法国驻成都总领事鲁索、美国沃斯堡国际友好城市协会代表团、美国路易斯安那州代表团、加勒比高级外交官访华团、苏丹全国大会党干部考察团、中挪人权与司法圆桌会议代表团、美国传统基金会代表团、联合国开发计划署驻华代表处、美国国会助手代表团、英国驻重庆总领事馆气候变化与能源领事、新西兰毛利事务部长、欧盟欧洲委员会驻华代表处等团组。
三、侨务工作完成情况
㈠凝聚侨心,做好归侨侨眷、侨资企业的慰问、联欢工作。
1、举办“2010年贵阳市侨界迎春联欢会”、“侨资企业联谊会”。
1月27日,我办与市侨联联合举办了侨界迎春联欢会,我市归侨侨眷代表及部分在筑海外友好人士200余人欢聚一堂。市领导丁海、余维祥、黄乃铸、胡朝双、杨永楦,省外侨办王扬等领导出席了联欢会。余维祥副市长代表市委、市政府向广大归侨、侨眷致以新春的祝福,希望广大归侨侨眷、海外华侨华人和港澳同胞,充分发挥自身优势特点,积极参与贵阳市抢抓机遇进一步加快生态文明城市建设,为贵阳市引进资金、技术、人才牵线搭桥,为贵阳市开展对外交流出谋划策,充分肯定了去年我办开展的“侨务工作进社区”、“5271”爱侨助侨活动、帮扶贫困归侨侨眷等工作。
9月29日,我办举办了侨资企业联谊酒会,30余名重点侨资企业代表参加。
2、做好春节、中秋期间的慰问工作。
春节、中秋前夕,我办领导率慰问组奔赴全市10个区(县、市)看望慰问贫困归侨侨眷300多户、侨界重点人士100余人次、侨资企业家30余人和部分社区侨务工作者,共发放慰问金14万余元,把党和政府的温暖送到归侨侨眷手中,向他们及海外的亲人致以节日的问候和良好的祝愿。年底,发放二十个侨务工作示范社区活动费2万元。
㈡围绕中心,服务大局,扎实做好侨务工作
1、共襄“三创一办”盛事,安排部署全市侨界积极参与“三创一办”工作。
根据我市“三创一办”工作部署,3月5日,我办召集全市十个区(县、市)政府办、侨联、部分街道办事处、二十个社区侨务工作示范单位负责同志,召开全市侨务工作安排布置会议,总结 2009年侨务工作开展情况,安排布置2010年全市侨务工作任务,我办分管侨务工作的领导对全市侨界积极参与“三创一办”工作提出三点要求,希望全市侨务工作者、广大归侨侨眷、海外侨胞和港澳同胞积极参与到“三创一办”工作中来,齐心协力塑造贵阳的形象。3月24日,我办在《贵阳日报》上刊登《关于在全市侨界开展积极参与“三创一办”各项工作的倡议书》,号召我市各级侨务工作者和侨界人士积极投身到“三创一办”工作中来。市委、市政府还将我办提出的“我参与、我奉献、我快乐”完善修改成“我参与、我受益、我快乐”作为全市大力唱响“三创一办”主旋律。
2、认真组织开展侨界“我是共产党员,我为贵阳增光”活动。
根据市委安排,6月30日我办向侨界发放了“关于在全市侨界开展‘我是共产党员,我为贵阳增光’活动的意见”,提出在归侨侨眷中开展“我爱我家,建设贵阳”、在海外侨胞中开展“我是祖国儿女,我为贵阳添彩”活动,其目的是充分发挥侨界共产党员、共青团员、少先队员的模范带头作用,树立侨界良好的表率形象。同时,为贵阳市引进资金、技术、项目牵线搭桥,为经济社会发展和生态文明城市建设出谋划策。
3、我办还收集、整理和挑选近几年来侨务工作资料图片,制作编印《2010年贵阳市侨务工作资料图片汇编》500册。
㈢贯彻侨法、依法护侨、维护侨益。
1、开展第五次“5271”爱侨助侨活动。
5月25日,《贵阳日报》登载了《情系侨界凝聚侨心——关于在全市广泛开展“5271”爱侨助侨活动的倡议书》,拉开了第五次“5271”爱侨助侨活动的序幕。5月27日,在河滨广场设立宣传点,陈列侨法宣传展板,向市民发放侨法小册子和倡议书。市政协副主席黄乃铸参加了在河滨广场宣传点开展的爱侨助侨活动。在此次“5271”爱侨助侨活动中,共计发放“爱侨助侨活动的倡议书”3万份、“侨界积极参与“三创一办”工作的倡议书”5万份、侨法宣传册2万份,并慰问了9户归侨侨眷特困户。
2、“以人为本,为侨服务”,妥善处理来信来访。
2010年,我办及时处理归侨侨眷来信来访案件9件,涉及子女入学、居住证办理、民事纠纷等方面问题,做到每件信访案件都有记录、有回音、有责任单位,妥善处理和解决了归侨侨眷来信来访。
3、出具侨眷身份证明。
“归侨侨眷身份证明确认”作为非许可类行政审批项目纳入贵阳市政务服务大厅和记娱乐ag旗舰版本下载的业务范围,2010年依法为中考考生出具侨眷身份证明共计68件,在贵阳市政务服务中心行政审批服务信息系统短信平台统计调查中,群众满意率达100%。
4、严格审查归侨侨眷考生资格。
今年开始,按照《贵州省2010年普通高等学校招生政策照顾考生资格审查及公示办法》(黔招委[2010]5号)文件规定,参加高考的归侨、华侨子女、归侨子女、侨眷考生,需持有关证明经市(州、地)招生办、招生监察办审查确认后报送市(州、地)侨办审查确认,再报省侨办审查确认。我办按要求严格审查了104件由市招办报来的归侨侨眷考生资格,其中符合加分资格共103件,不符合资格1件。
5、组织学习贯彻“一法两办法”。
7月16日,组织举办了2010年贵阳市侨法培训讲座。贯彻学习“一法两办法”,各区(县、市)政府办分管侨务工作的负责人、侨联负责人,以及全市部分街道办事处和社区共120余名同志参加了讲座。
㈣总结经验、推广做法,进一步推进全市侨务工作迈上新台阶。
5月10日,全国人大华侨委员会副主任葛振峰(十七届中央委员、解放军原副总参谋长、上将)一行7人组成的调研组在省人大常委会副主任唐世礼,以及我办分管侨务工作领导的陪同下到我市乌当区金江苑社区调研侨法贯彻实施情况;到贵州华侨香精香料有限公司调研归侨侨眷和海外侨胞投资权益保护情况;考察白云区侨眷罗朝晖利用我市扶侨助侨资金经营家电项目情况;慰问贵州铝厂贫困归侨黄和珍等调研散居贫困归侨侨眷生产生活困难问题解决情况。通过走访查看,调研组高度评价我市侨务工作做得细,做得实,做得到位,末端经得起看,一是对涉侨法规宣传贯彻做到了组织落实、工作落实、创造性抓落实;二是基层社区侨务工作有声有色,具有典型意义和示范意义;三是对侨界贫困户的帮扶工作有措施、有办法,充分体现市委、市人大、市政府、市政协对贫困归侨侨眷工作的关心和重视;四是侨务干部精神面貌很好,对工作情况非常了解,各级之间相处融洽,有利于工作开展。
㈤召开全市社区任务工作经验交流会。
11月19日,在乌当区金江苑社区召开了全市社区侨务工作经验交流会,来自各区(县、市)政府办(侨办)、侨联、部分街道办事处、示范社区代表参会。与会代表参观了金江苑社区各项侨务工作建设、“侨法宣传角”创建及活动开展图片展览、档案材料等,交流了“社区侨务工作示范单位”的创建经验,我办分管侨务工作领导在会上作了总结发言,肯定了主要做法和经验,对下一步做好我市社区侨务工作提出了要求。
㈥积极做好海内外联谊工作
1、扩大海外联谊,做好华侨华人捐赠工作。
2010年以来,由于长时间高温少雨天气,造成我省旱情持续发展。澳大利亚华夏董氏兄弟商贸集团有限公司通过国务院侨办向我省捐赠救灾物资,由省慈善总会统一安排发放,分配到我市价值50万元356吨饮用水,分三批运抵我市开阳、息烽、修文、清镇、乌当、花溪等6个受灾相对较严重的区(县、市),惠及21个乡镇,24所学校,2所敬老院,2所儿童福利院。
2、做好侨务招商引资工作,为我市经济建设服务。
第八届东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛,于 6月4日至5日在云南昆明举行,我办组织部分区(县、市)参与项目推介会,推荐项目共98个,占全省项目82%;重点项目21个,占全省重点项目95%,涉及基础设施、新型工业、旅游、农业、生物资源开发、现代物流、动漫产业、数字技术等多个领域。部分华商对小河区大型商场项目、高新区智能数据采集及安全监控系统等设备扩建项目、白云区200万套铝轮毂项目、贵阳数字内容产业园《红孩子》项目表示了合作意向,分别进行了洽谈,将于近期来筑进一步实地考察与深入洽谈。
3、做好侨务考察工作。
我办于10月24日-29日,组织以张洁副主任为团长,黄艳枝纪检组长、褚郭宏副主任为副团长的考察团,赴乌鲁木齐、西安学习借鉴兄弟侨办的先进工作经验,进一步开拓视野,更新观念,不断提升我办侨务工作水平,并形成考察调研报告。
四、机关精神文明建设目标完成情况
㈠加强时事政治学习。
我办通过党组中心学习和每周五的政治理论学习,认真学习传达《十一届全国人大三次会议精神传达提纲》、《全国政协十一届三次会议精神传达提纲》以及李军书记在全市传达“两会”精神大会暨深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话。通过深入学习,全体干部职工进一步统一了思想,提高了认识,在认真总结学习实践活动的成效和经验的基础上,把深入学习实践科学发展观与贯彻落实“两会”精神紧密结合起来,扎实推进“生态文明城市”建设,立足工作实际,努力打造更多的亮点和特色,为不断开创科学发展新局面而努力奋斗。
㈡加强干部队伍建设和作风建设。
为加强干部队伍年轻化、制度化建设,我办针对2010年机构改革后,干部缺编情况,在下半年进行了科级干部内部竞争上岗,为机关中层干部队伍充实了一名正科级、二名副科级干部,进一步加强了干部队伍,充分调动了全办干部职工的工作积极性,凝聚了人心,增添了活力。
市外事办始终对干部作风教育常抓不懈,进一步加强了干部作风建设,严格工作纪律,加强纪律约束,用纪律保障执行力,坚持对干部职工高标准、严要求,努力锻造一支政治思想强、综合素质高、专业水平精,工作热情饱满、充满朝气,“实干型”与“学习型”相结合、能打硬仗的干部队伍,提高执行力,切实推动工作开展。
㈢重视机关软环境,推进规范化服务型机关建设。
为贯彻落实《关于加强软环境监督检查工作的实施意见》(筑整建发[2010]2号)文件精神,将“整治发展软环境,建设服务型机关”专项工作常抓不懈,通过规范上下班时间, 执行请假制度,杜绝上班时间上网炒股、浏览无关工作的网页、玩电脑游戏等措施严格执行“四个禁止”工作纪律要求,进一步改善工作作风、加强工作纪律、提高工作效率、增强服务质量。
同时,我办还进一步加强政务信息公开,及时更新信息公开平台内容;完善日常监督管理机制,定期不定期的检查各处室规范化服务情况,并对发现的问题进行督查整改。
㈣加强党风廉政建设和反腐败工作。
办党组多次召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作,认真学习、传达了中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败方面的文件和会议精神,进一步筑牢了反腐倡廉的思想道德防线;认真贯彻落实党风廉政建设责任制,根据市委对全市反腐败工作的统一部署,制定了我办2010年党风廉政建设和反腐败工作实施意见,及时调整了任务分工,加强了内部管理,从源头上预防和制止了违法违纪现象的发生,进一步巩固和促进了我办党风廉政建设和反腐败工作的成果。
㈤认真做好维稳、保密工作。
我办维稳工作在落实责任制的基础上,制定了“一岗双责”实施意见,对办领导和各自的维稳工作职责、责任划分进一步作了明确规定,要求全体工作人员在做好本职工作的同时,牢固树立维稳意识,认真做好信访接待、礼宾接待、因公出访等服务工作,协调有关部门做好在筑外国专家、在筑境外非政府组织以及华人华侨港澳同胞的管理,指导协调做好我市重大涉外突发事件的预防处理等工作,为创建“平安贵阳”、构建和谐社会作贡献。
保密工作在认真贯彻落实中央、省、市保密会议精神和按照国家保密法加强对我办涉密文件、资料、磁介质、网络、传真、通讯等进行严格管理的同时,认真学习新修订的保密法,并采取自我检查、保密宣传教育、有针对性地加强薄弱环节的防范等方式,旨在提高全体工作人员的保密防范意识,克服麻痹松懈和“无密可保”思想,努力做到以保密促稳定,以保密促发展。全年未发生泄密失密事件。
㈥认真抓好机关党建工作。
一年来,我办按照市直机关工委2010年党建目标工作责任书的要求和全市党建工作责任制的规定,围绕中心、服务大局,积极开展机关党员干部队伍建设,在工作中继续巩固学习实践科学发展观的成果,坚持“三会一课”,严格党的组织生活和严格遵循发展党员的方针和程序,坚持成熟一个发展一个。深入开展争先创优活动和“我为党旗增光彩”活动。不断壮大机关党员队伍。在机关的各项工作中,充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。2010年10月按期转正1名中共党员,为党组织注入了新活力。
㈦积极开展“三创一办”工作。
按照市委、市政府开展“三创一办”的安排部署,我办组织全体干部职工投入到创建工作去,以“三创一办”工作为己任,教育干部职工做文明市民、自觉遵守交通秩序、维护良好治安环境和工作环境,立足本职工作积极为“三创一办”作贡献。